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　　2023年，沈阳“只提交一次材料”改革经验被国务院确定为政务服务效能提升典型案例，成为全国复制推广的“沈阳样本”。这项改革通过数据共享、流程再造，进一步缩减企业和群众办事材料、缩短办理时限，成为沈阳以“小切口”推动“大变革”的生动缩影。

　　五年来，沈阳坚持以制度创新破解发展难题，以高水平开放集聚资源要素，改革开放的广度持续拓展、深度不断掘进、力度显著增强，为振兴发展注入了不竭动力。

　　致治之道，首重营商环境；兴业之本，贵在主体活力。“十四五”以来，沈阳连续两年获评国家营商环境标杆城市，入选全国十大“2023年国际化营商环境建设标杆城市”。“只提交一次材料”改革打通了26个部门42个系统壁垒，实现1100余个事项“一网通办”，企业群众办事体验显著提升。

　　在要素市场化配置方面，沈阳建设土地二级市场、人力资源产业园，组建产业技术研究院，设立首贷服务中心，推动各类要素高效流动。通过推动水电气热信一件事报装、建筑区划红线外用水用气工程“零成本”等举措，将低压用电小微企业投资界面延伸至客户红线，为企业节省投入。

　　科技者，强盛之基；创新者，进步之魂。“一城一园三区多组团”科技创新空间布局加快形成，浑南科技城初具规模，沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等国家级平台建设有序推进。截至2024年，国家级创新平台达79个，各级各类科技创新平台总数达到1710个。

　　立足“国家所需、沈阳所能”，沈阳市深入推进创新活动和产业发展精准对接、高效融通，探索实施关键技术攻关“325沈阳模式”，全力攻克“卡脖子”问题。，向改革要动力 以开放促振兴）组建“三省一区”科技成果转移转化战略联盟，完善科技成果转化机制，科技成果本地转化率达到50%。连续三年入围全球创新指数“科技集群”百强榜单。

　　沈阳市还建立“创新型中小企业—专精特新‘小巨人’—单项冠军”梯度培育体系，出台《促进民营经济高质量发展若干政策措施》等系列文件，开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，在全省率先实施市级政策“免申即享”。

　　变则通，通则久；革故鼎新，方能行稳致远。沈阳聚力推进产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，国企改革三年行动全面完成，市属国有企业实现整体扭亏为盈。通过重组整合，20家市属企业优化为13户企业集团，组建文体旅、陆港、外贸等6大产业集团，减少法人户数375户。

　　央企合作持续深化，沈阳率先建立项目全生命周期管理模式，全市累计签约央地合作项目96个、总投资3618.8亿元，落地央企各类机构89家，区域总部6户、子公司62户、分公司21户，合计注册资本127.2亿元。中国特色现代企业制度更加完善，党的领导融入公司治理各环节，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，“三能”机制全面推开，沈鼓集团混改模式全国推广。国资监管效能持续提升，建立出资人与纪检监察、巡察、审计“四方联动”监督机制，国资监管信息平台功能进一步优化，防范化解债务、投资等各类风险隐患能力显著增强。

　　海纳百川，有容乃大；通达四海，合作共赢。沈阳持续优化开放型经济新体制，高标准实施沈阳都市圈发展规划和三年行动，建立都市圈城市物流统筹协调、大气污染联防联控等机制，沈阳都市圈成为全国第九个、东北首个国家级都市圈。全力抢抓RCEP重大机遇，上线沈阳片区RCEP一站式服务平台，建设RCEP国际岛，加快建设服务业扩大开放综合试点。构建“空陆海网”通道体系，跨境电商综试区实现“1210”“9610”“9710”“9810”业务全开通，临空经济区上升为国家战略，成功入选全国跨境贸易便利化试点城市，中欧班列（沈阳）集结中心往返开行已突破2000列。加强对内开放合作，与北京市共同推进市场对接、政策互鉴等5大领域合作项目，中德、中日、中俄产业园及中韩科技园等开放平台发展势头强劲。

　　在财政金融体制改革方面，全面推进投融资体制改革，健全“2+3+N”投资基金体系，设立东北地区首只合格境外投资者投资（QFLP）基金、东北首家续贷服务中心，沈河金融商贸开发区晋升为国家级经开区。

　　城，所以盛民也；治，所以安民也。沈阳深入开展城市更新“五大行动”，累计改造1723个老旧小区，完成88条大街主路和825条背街小巷的改造提升，改造存在隐患的老旧管网5381公里。“一网统管”入选“数字中国”峰会百景展示案例，沈阳成为东北唯一国家级“城市体检双试点”城市。

　　在民生领域，“舒心就业”入选国家公共就业服务能力提升示范项目；“幸福教育”进社区获评全国新时代“终身学习品牌项目”；“健康沈阳”构建起多层次医疗保障体系，医联体覆盖率达100%；“品质养老”形成“医养康孝”老年友善服务模式，政府购买居家养老服务试点社区服务量全省第一。

　　“十四五”时期，沈阳以改革攻坚破解体制障碍，以开放合作拓展发展空间，在营商环境、科技创新、国企改革、开放格局、城市治理等领域实现系统性突破。踏上“十五五”新征程，沈阳将继续高举改革开放旗帜，以更大魄力、更实举措，书写全面振兴新篇章。